一、背景介绍 

　　近年来，政府各部门积极推进以绩效为导向的财政预算制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，优化财政资源配置和提升公共服务质量，促进财政资金使用绩效不断提升，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，江苏正卓恒新会计师事务所专项资金绩效审计应运而生。此次选取“无锡市环境卫生管理服务中心生活垃圾、餐厨垃圾处置专项经费检查”作为典型案例分享。 

　　审计围绕环境卫生主管部门是否建立长效考核管理机制，生活垃圾转运站及终端处置设施运营管理的规范性、垃圾处理的规范性和垃圾计量的准确性、财政补贴资金使用的合规性，以及主管部门和第三方监管企业的监管情况等方面进行专项检查。 

　　二、主要做法 

　　（一）试点审计，取得经验再全面推开。鉴于项目的复杂性和特定性（4个生活垃圾转运站、7个终端处置设施）、时间的紧迫性、地理的位置性，为熟悉城市生活垃圾归集、转运等环节，优先选取某环保能源有限公司（某生活垃圾焚烧发电厂）试点，以专项资金预期实现程度为关注核心，深入专项资金涉及的主要业务环节（垃圾的计量），对监管方的考核进行复盘，审查运营管理的规范性，由此再全面推开审计，提高审计效率。 

（实地查看餐厨垃圾处理以及运营情况） 

　　（二）跟踪监测，确认原始数据准确性。现场观察垃圾运载车辆通过地磅进行称重的全过程，系统记录满载垃圾进场通过地磅和空车出场通过地磅称重，并对车辆信息与监控系统的实时记录信息做对比，重新计算检查期间的垃圾处置重量，对相关单价的认定获取规范性文件。

（实地查看垃圾进场计量情况） 

　　（三）扩大审计的外部性。交叉检查监管第三方和主管部门对转运站和终端处置的考核打分，获取专家的考核打分情况。 

　　三、成效影响 

　　通过对城市生活垃圾专项经费进行绩效评价，有助于完善垃圾的源头分类，提高作业员的安全意识和垃圾站的终端处理效率，降低设备维修经费支出，进一步提高财政专项资金使用效益。