一、背景介绍
习近平总书记在党的十九大报告中指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。而乡村振兴战略正是破解我国“三农”问题的金钥匙,为农业农村现代化建设指明了方向。
为深入贯彻中央和省委、省政府关于乡村振兴战略以及农村人居环境综合整治相关要求,省有关部门以“功能达标、水流畅通、水清岸洁、生态良好、管护到位”作为农村生态河道建设标准,系统推进农村生态河道建设,构建水系连通的健康水循环体系,切实提升群众生活幸福感。
二、主要做法
接到农村生态河道复核评估项目委托后,江苏天泰会计师事务所迅速成立绩效评估小组,根据各县(市、区)地域面积和历年审计经验制订评估实施工作方案,按照每个县(市、区)3-4天时间,合理分工,加强培训。
各绩效评估小组到达各县(市、区)后,白天与当地水利部门赴各项目现场查看、拍照,晚上对各县(市、区)提交的其他资料、现场照片等进行汇总,在此基础上初步形成各条生态河道复核评估得分。主要做法如下。
(一)选取抽查点位。现场评估选点、数量依据申报生态河道的长度确定,原则上河道长度为2公里以下的抽查1至2个点,河道长度为2至5公里的抽查3个点,河道长度为5公里以上的每2公里抽查1个点。相关点位均由评估小组随机选择,并与“河道核查”APP中河道信息进行比对,避免现场核查点位与应核查河道不一致。
(二)现场拍照取证。如果农村生态河道与道路平行的,复核人员可在车辆行进时拍照或拍摄视频,其他农村生态河道均需沿河道步行查看不少于1公里,重点关注当地水利部门反映因道路问题导致车辆无法靠近的地点。实在难以深入的,通过观看水利部门提供的农村生态河道视频或现场无人机拍摄取证。现场拍摄的照片、视频中需添加水印,水印内容必须包含拍摄时间、涉农县(市、区)名称、拍摄点坐标、河道名称等内容。
(项目组人员现场拍照取证)
(三)集体讨论复核。各绩效评估小组将照片按河道整理完成后,集体观看拍摄照片并讨论各条生态河道存在的扣分点,达成共识后,对各生态河道形成初步复核得分。
(四)撰写复核报告。各绩效评估小组完成现场工作后,将拍摄的照片、视频及各地提交的资料按照“一河一册”的要求进行整理,提交项目负责人抽查复核。复核无误后,各绩效评估小组按县(市、区)撰写复核报告,连同所有资料一并提交,完成农村生态河道复核评估项目的全部工作。
三、成效影响
基于江苏天泰所反馈的农村生态河道复评结果,省有关部门完成了对各涉农县(市、区)乡村振兴考核中生态河道建设项目得分考评,并根据考核结果拨付了农村生态河道建设奖补资金,以此督促各地坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念,一以贯之推进农村生态河道建设,有效改善农村人居环境。